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隆安县卫计局关于印发《隆安县2019年健康素养促进行动项目实施方案》的通知

发布时间:2019-03-04 15:34     来源:隆安县卫生和计划生育局   作者:隆安县卫生和计划生育局    文号:隆爱卫办〔2019〕3号

各项目实施单位:

根据《自治区卫生计生委关于做好2018健康素养促进行动的通知》(桂卫爱卫发〔2018〕4号)、《广西壮族自治区财政厅 卫生健康委员会 中医药管理局关于提前下达2019年中央财政卫生健康转移支付资金的通知》(桂财社〔2018〕152号)、《南宁市爱卫办关于印发南宁市2019年中央补助地方健康素养促进行动项目实施方案》(南爱卫办〔2019〕1号)等文件精神,为推进我县健康教育和健康素养促进工作,我办组织制定《隆安县2019年中央补助地方健康素养促进行动项目实施方案》,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。

 

                 隆安县爱国卫生运动委员会办公室

                       2019年2月27日

 

               隆安县2019年健康素养促进行动

                                 项目实施方案

 

为落实“将健康融入所有政策”策略,提高我县居民健康素养水平,全面完成2019年健康素养促进行动项目,结合我县实际,制定本实施方案。

一、工作目标

(一)实施“将健康融入所有政策”策略,提高居民健康素养水平。结合《南宁市全民健康素养促进行动规划(2015-2020年)》,不断加强中国公民健康素养—基本知识与技能(2015年版)(以下简称“健康素养66条”)宣传,普及健康素养基本知识和技能,明显提高我县居民健康素养水平。

(二)持续开展健康促进场所建设。开展健康促进医院、学校、机关、企业、健康社区(村)和健康家庭建设。以健康为中心,不断改善医疗和人居环境,开展居民健康教育活动,提高居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康素养水平。到2019年底,全县经常参加体育锻炼比例达到38%,15岁及以上人群烟草使用流行率控制在25%以内,健康促进医院达到40%,健康社区(村)比例达到20%,健康家庭>100户。

二、重点工作内容

(一)加强健康科普传播

围绕知晓、践行健康素养66条为中心,结合健康传播工作新方式和渠道,实行一家一张健康教育“明白纸”、一家一个健康“明白人”、一家一份健康实用工具、一人一份“健康教育处方”工作模式,不断扩大健康知识普及的覆盖面,提高健康知识宣传的吸引力,引导群众树立“每个人都是自己健康的第一责任人”理念并践行健康生活行为方式。(由县疾控中心牵头,县文体局配合,全县各医疗卫生部门落实)

1.设立健康专题节目或栏目。加强与主流媒体的深度合作,在隆安县电视台、纸媒开办健康科普专栏。在隆安电视台播放公益广告,平均每月播放不少100次,年累计播放300次以上;积极利用全县健康教育宣传阵地、汽车站、动车站滚动电子屏幕、微信和网络平台等载体,传播健康知识;通过健康教育网络平台,定期发送健康资讯。

2.开设健康知识传播平台。积极利用各级健康教育宣传阵地、公交、车体、微信等平台载体,全方位、多角度传播健康知识,定期发送健康资讯,每周至少更新发布1次信息。结合健康南宁建设和贫困地区健康促进三年攻坚行动要求,通过改造和丰富各级村卫生室、健康小屋、宣传栏等设施,实行“四个一”健康教育模式,实现健康教育、健康管理零距离。

3.建立和完善健康教育传播资源库。结合本地实际,积极收集优秀健康传播材料(视频、海报、折页、宣传口号等),加强传播材料和工具的配备,让科普知识资料更具针对性、群众容易接受。

(二)大力倡导健康生活方式

 1.开展健康教育进课堂活动。加强与政府、教育部门合作,重点推动健康素养知识进社区、进课堂,围绕居民尤其是中小学生生长发育与青春期保健、健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、安全应急等方面开展健康教育讲座,全面提升健康素养水平。(由县爱卫办牵头,县卫计局疾控艾防股、县教育局配合,县疾控中心组织实施)

2.开展家庭医生签约健康教育服务。充分发挥乡镇卫生院点多面广以及村(居)计划生育工作网络健全、与居民生活接近的优势,整合资源,加强签约家庭医生健康素养培训,要充分发挥家庭医生、防艾宣传等作用,将普及健康素养66条列入家庭医生签约服务基础服务包内容,免费提供一对一的健康素养知识传授,引导辖区居民改变不良生活习惯,为家庭成员开展针对性的健康指导及心理咨询等健康教育服务,让居民自觉采纳有益于自身健康的生活方式。(由县爱卫办牵头,县卫计局基层卫生股、县疾控中心配合,各乡镇卫生院落实)

3.强化健康巡讲活动。以社区、工地、学校、企业和农村为重点场所,针对重点人群和影响因素,开展健康生活方式、合理用药及烟草控制为主题的健康巡讲活动,普及健康素养、慢性病防治、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、优生优育、生殖健康、职业病防治、食品安全等知识。开展不少于5场次的健康巡讲活动,覆盖人群不少于1000人,其中覆盖流动人口不少于200人次。县疾病预防控制中心负责制定全县巡讲工作方案,遴选授课专家,制作健康巡讲教案,并动员媒体积极参与健康巡讲活动报道,扩大活动影响,让更多人了解并参与健康巡讲。(由县爱卫办牵头,各乡镇政府配合,各乡镇卫生院组织实施、县疾控中心提供技术支持)

4.健康主题宣传。积极开展“健康中国行”等健康宣传活动,年开展不少于3场次,并在当地主要媒体上进行宣传报道。继续与体育部门合作,借助一系列新体育健身运动赛事平台,开展“大体育”、“大健康”协作机制,推动健康促进与全民健身深度融合。(由县爱卫办牵头,县疾控中心组织实施)

5. 深入开展控烟履约工作。结合健康细胞工程建设,全面开展无烟环境建设,充分利用健康巡讲、公益广告、微信、微博、网络、报纸等多种载体,开展形式多样的以烟草危害为核心的知识宣传,提高人群烟草危害知识知晓率,逐步降低吸烟率(由县疾控中心牵头,各项目实施单位、全县各医疗卫生部门落实)。

    (三)构建健康支持性环境。积极推进健康细胞工程建设,继续巩固和推进健康医院、学校、机关、食堂、企业、社区(村)等建设,以点带面营造健康环境。

1.健康促进医院建设。推进隆安县人民医院、那桐镇中心卫生院、乔建镇中心卫生院建设健康促进医院。健康促进医院严格按照创建标准组织实施健康促进医院促进工作,充分发挥医疗卫生机构作为健康教育主战场的作用,通过开展健康促进医院建设,完善健康促进支持环境,强化医务人员健康教育能力建设,提高医务人员健康教育的技巧和水平等措施,加强医疗卫生机构健康促进与教育基地建设,推动设立“基地开放日”等措施,采取“请进来、走出去”等模式,面向社区居民和就医患者广泛开展健康教育活动,全面宣传健康素养66条、基本公共卫生服务项目等知识,倡导和引导群众合理利用医疗卫生资源,促进社区居民、患者及其家属自我保健和疾病管理能力提升,加强医患沟通。利用急救教学教具等设施设备、科普场所、健康小屋、健康加油站等资源,加强机构内部健康场所的建设,定期面向社会公众免费开放,通过参观讲解、展览展示、现场问答、实践操作、模拟演练等多种形式,促进广大群众尤其是青少年直接、形象地接触相关疾病预防保健、安全急救等知识和技能。(由县爱卫办牵头,县疾控中心配合,各项目医院落实)

2.健康促进学校建设。按照《南宁市2018-2019年中小学校建设健康促进学校实施方案》(见南爱卫办〔2018〕51号文),协调教育部门开展隆安县民族中学健康促进学校建设,继续推进隆安中学、隆安县第三中学、隆安县南圩镇杨湾中心小学、隆安县宝塔实验小学健康促进学校建设。成立县健康促进学校建设工作组,由县卫计局、县教育局和县疾控中心三个部门人员组成,工作组设立办公室。(由县爱卫办、县教育局牵头,县疾控中心配合,各中小学校落实)

3.健康社区/村建设。南圩联造村东善屯、隆安县南圩镇连安村休鸡屯、隆安县乔建镇培正村龙生内屯、丁当英敏村局楞屯为开展健康社区/村镇建设单位,根据实际情况,结合国家基本公共卫生服务项目的签约家庭医生服务,在辖区内开展健康教育讲座,设置健康教育宣传栏,倡导健康生活方式。建立健康家庭评选工作机制,倡导居民健身运动,开展知识竞赛、健康膳食比赛、健身比赛等健康生活方式活动;构建医院—社区—家庭“三位一体”的健康管理体系,营造“家家崇尚健康、人人享有健康”的氛围,不断提高居民健康素养水平。(由县爱卫办牵头,各乡镇政府配合,县疾控中心提供技术支持,各项目村屯落实)

4.创建健康机关、健康企业。隆安县人民法院为我县建设健康促进机关(含食堂)单位,中国农业银行隆安支行为我县建设健康促进企业单位。针对机关和企业特点,开展职业疾病健康知识讲座和文体活动,推广工间操制度,倡导步行或骑自行车上下班,职工定期体检。(由县爱卫办牵头,县疾控中心组织,各项目机关、企业落实)

5.继续推进移民搬迁健康主题安置区建设。推进健康扶贫战略,在震东安置区(东森小区、昌泰小区、和鑫佳园小区)打造3个健康主题安置区,安置区以“健康小区”为主题,分有运动区、知识传播区和健康步道。通过建设,广泛传播健康理念,倡导健康生活方式,使健康主题安置区成为我县推进健康扶贫、健康教育、倡导健康生活的主要阵地。(由县爱卫办牵头落实,县疾控中心配合)

(四)开展居民健康素养、中医素养及成人烟草流行监测

1.按照《广西居民健康素养监测和烟草流行监测工作方案》,开展健康素养水平、成人烟草流行监测。

2.2019年9月,完成隆安中学、隆安县第三中学、隆安县南圩镇杨湾中心小学、隆安县宝塔实验小学4健康促进学校健康素养监测及人群测评。由县疾控中心负责技术指导工作,各学校按时开展监测并将数据收集并上报县疾控中心。

3.继续机关企事业单位健康素养水平主动学习和测评。机关企事业单位采用自学、讲座等形式学习“健康素养66条”相关知识,学习结束后在“爱南宁app”上进行健康素养水平自我测试。各机关、企事业单位干部职工全部参加并完成测试,健康素养知识与技能普及率达100%,健康素养水平≥20%。

(五)开展重点疾病、重点领域和重点人群的健康教育

1.加强重点疾病的健康教育。结合重点疾病的发生特点,加强艾滋病、结核病、人禽流感、手足口病、登革热、鼠疫、麻风病、口腔疾病、肝吸虫病、精神病、地方病、职业病等疾病的健康教育。推进全民健康生活方式行动、“三减三健”专项行动及健康支持性环境创建。与多部门合作,采用适宜形式和手段,普及防控知识,引导群众养成良好的卫生习惯(由县疾控中心牵头,县卫计局疾控艾防股配合组织实施)。

2.重点领域的健康教育。围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等内容,加大健康科普宣传力度,引导群众树立健康责任意识,养成健康生活方式。积极探索建立营养、食品安全科普示范工作场所,如营养、食品安全科普小屋等(由疾控中心牵头,县卫计局疾控艾防股配合组织实施)。

3.重点人群的健康教育。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等人群特点,采取能让群众听得到、听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能。组织家庭医生、乡村医生、计生专干等基层卫生计生人员进村入户,发放健康传播材料,普及健康知识与技能,持续推进贫困地区健康促进三年行动计划,提升贫困地区居民健康素养水平(由疾控中心牵头,县卫计局疾控艾防股、基层卫生股、家庭发展股、医政股、妇幼股、流动宣传股等股室配合各乡镇卫生院组织实施)。

4.加强戒烟诊疗服务能力建设。持续推广12320卫生热线戒烟服务和4008085531专业戒烟热线,为群众提供咨询服务。充分发挥卫生计生系统带头戒烟表率作用,在各医疗卫生单位开展戒烟“医者先行”倡导活动,建立首诊询问吸烟史和控烟健康科普制度,不断提高公众对烟草危害的认识。积极加强医疗单位戒烟门诊服务能力建设,推进各医疗单位设置相应科室负责戒烟诊疗服务,安排专门的戒烟医生为吸烟者提供戒烟指导和药物辅助等服务,提高戒烟时效和成功率,切实满足群众戒烟服务需求(各医疗卫生单位组织实施)。

三、项目总体安排

(一)项目执行时间

第一阶段:1月-2月,参加市级项目培训启动会。组织制定隆安县2019年健康素养促进项目工作方案。

第二阶段:3月-11月,召开县级项目培训启动会,项目综合实施,细化分解目标任务、落实责任,并组织项目实施。(各项目实施单位参见附件1)。

第三阶段:12月,各项目实施单位对项目实施情况进行总结,资料整理归档,并于12月1日前提交项目工作总结报告;12月底全县开展项目考核,迎接南宁市、自治区、国家项目验收评估。

(二)项目管理

为确保项目顺利实施,成立项目领导小组,负责组织项目实施工作。

组  长:翟日伟   县卫生计生局局长兼爱卫办主任

副组长:陆春葆  县爱卫办专职副主任

方孔雄   县疾控中心主任

成  员:温秀萍   县疾控中心副主任

        苏亿宁  县卫生计生局基层卫生股股长

        滕婴葵  县卫生计生局财务基建股股长

黄纯秋  县爱卫办工作人员

   陆海芳  县卫生计生局疾控艾防股工作人员

劳受德   县疾控中心艾滋病防制科科长

黄建云   县疾控中心公共卫生科科长

黄建文   县疾控中心结核病防治科科长

陆雪明   县疾控中心疾病控制科科长

林素琴   县疾控中心免疫规划科科长

林秀清   县疾控中心财务科科科长

郑超峰   县疾控中心健康教育科副科长

任  毅   县疾控中心健康教育科工作人员

张  平   县疾控中心健康教育科工作人员

潘秀妹   县疾控中心健康教育科工作人员

领导小组下设办公室。办公地点设在县爱卫办,办公室成员由县爱卫办、县疾控中心抽调相关人员组成。各项目实施单位成立相应办公机构。

(三)职责分工

1.爱卫办:负责本辖区项目组织协调和监督管理工作。按照项目任务和考核要求,加强对项目经费的管理,组织开展辖区项目监督指导和评估。

2.疾控中心:负责协助卫生行政部门制定项目实施方案,开展人员培训,组织实施项目具体任务,开展项目技术指导,收集、整理、上报相关数据,协助爱卫办开展项目监督管理。

3.各项目实施单位严格按照项目创建标准开展健康项目创建活动,在项目实施过程中要安排专人收集汇总材料并形成单独档案材料存档(材料存档要求详见附件3-7)。

(四)资金管理

严格按照中央财政基本公共卫生补助专项资金管理的有关规定,加强项目经费监管,确保资金使用规范安全,专款专用,提高经费的使用效益。按工作任务要求,确定项目执行主体,科学、合理的做好健康素养促进项目经费的测算安排。确保各级在分配基本公共卫生服务项目资金时统筹考虑健康素养促进经费的安排,保证健康素养促进行动经费的足额落实、及时拨付。

各项目实施单位是资金管理责任主体,负责经费的使用管理。凡项目中用于招标采购的资金,各单位要根据本方案要求合理制定采购品目、规格和数量计划,按照相关规定组织招标采购工作。2019年中央财政基本公共卫生补助资金健康素养促进行动项目经费(详见附件2),根据各项目实施单位执行任务情况等因素进行分配,主要用于完成项目各项任务工作、人员、日常管理等经费开支。

经费使用范围

1.召开启动会,技术培训,健康巡讲、义诊咨询、健康宣传、展板巡展等各类现场宣传活动;

2.开展各类媒体宣传,设计和制作健康教育宣传资料,购买监测调查工具(平板电脑)和健康教育课教具,购买入户调查、健康巡讲、宣传活动、“四个一”扶贫攻坚工作等健康支持工具,邮电费(电话和网络信息费)等;

3.志愿者劳务费,专家劳务费、咨询费或授课费,开展活动的劳务购买,交通燃油费、差旅费、日常办公费等;

4.购买戒烟门诊需配备的电话、血压计、体重计、听诊器、呼出气CO检测仪等诊疗设备及戒烟药物等。

(五)项目督导和考评

1.县爱卫办、县疾控中心定期组织开展督促检查。采取现场检查、工作会议、信息网络报告等形式开展督导检查,督导每季度不少于1次。

2.各项目创建单位在2019年11月底前开展年度自评,项目按照“南宁市基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系”健康素养考核指标,列入基本公共卫生服务项目督导考核。

四、工作要求

(一)加强组织管理

各项目实施单位要高度重视健康素养促进行动项目,要把项目工作作为贯彻落实党的十九提出的“实施健康中国战略”目标和全县卫生与健康大会精神的具体措施、作为服务建设健康隆安的惠民工程来抓。将健康素养水平作为评价深化医改和卫生计生工作成效的关键指标之一。

(二)加强队伍建设

建立健全健康促进与教育体系,加快推进健康教育专业机构建设,按照相关规划、规范要求配齐、配强专业机构人员,提升服务能力。鼓励乡、村级卫生计生服务机构承担健康教育任务,因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能,大力培养城乡健康指导员,加强基层健康促进与教育服务力量。

(三)加强工作协调

各项目实施单位的主管部门是健康素养促进行动项目的议事协调部门,要积极发挥组织协调作用,协调各相关部门制定实施方案,明确职责分工,强化项目管理和质量控制。县疾控中心要加强内部工作的上下联动,加强技术指导,加大具体实施力度,确保项目工作取得实效。

(四)加强评估考核

县爱卫办将对各项目实施单位的健康素养水平、15岁及以上人群烟草使用流行率等结局指标,以及健康支持性环境建设比例、公益广告播出频次、健康巡讲覆盖人数、及重点疾病、重点领域和重点人群健康教育活动活动频次等过程指标进行考核,各项目实施单位要在11月底前组织开展年度自评,并提交自评报告,县卫生计生局将按照基本公共卫生服务项目的有关规定组织开展考核。

五、及时报送材料

请各项目实施单位于2019年12月1日前提交2019年度健康素养促进工作总结及自评报告。

联系人及电话:

县爱卫办:黄纯秋  0771-6522803

          材料报送电子邮箱:laxawb6522803@126.com

县疾控中心:郑超峰  任毅  0771-6521641

材料报送电子邮箱:lacdcjjk@qq.com