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隆安县审计局2021年度法治政府建设工作报告

发布时间:2022-01-17 16:58     来源:隆安县审计局   作者:局办公室

2021年,在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,隆安县审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和《2021年隆安县法治政府建设工作要点》部署的任务要求,依法履行审计监督职责,稳步推进法治政府建设,现将有关工作情况报告如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强党对全面依法治国的领导。隆安县审计局高度重视法治政府建设工作,坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面,坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。2021年召开十五届县委审计委员会第一次会议,认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神,传达学习上级有关工作会议精神,听取审计工作汇报,研究部署审计工作,加强审计整改,进一步完善党对审计工作集中统一领导机制。

(二)全力推进审计工作规范化建设。加强制度建设,强化法治思维和法治观念,规范决策程序。一是健全内部制度,修订完善《隆安县审计局三重一大决策制度》、《隆安县审计局审计业务会议制度》、《隆安县审计局审计现场管理办法》等制度,对本局重大行政决策的内容、程序、合法性审查内容、责任追究等作了具体规定,在“三重一大”事项和责任追究等均能做到有法可依、有章可遁,提高行政决策科学化、民主化、法治化。二是加强对行政权力的制约和监督,制定出台了《隆安县审计局审计结果公告制度》、《隆安县审计局干预审计工作行为登记报告制度》等制度,加强对审计法律法规执行情况的监督检查。三是扎实推进依法行政规范化管理。开展全面清理规范性文件工作。加强规范性文件审查,严格做到有件必备、有备必审、有错必纠,及时向本级政府法制部门和上级审计机关备案。

(三)依法全面履行审计监督职责。2021年,隆安县审计局紧紧围绕巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴和经济高质量发展等中心工作,统筹推进全县审计工作,切实履行审计监督,充分发挥审计在促进经济社会高质量发展监督作用,各项工作取得较好成效。2021年共开展审计项目14个,查出问题资金1.44亿元,促进增收节支节资金1800万元,提出审计建议8个,移送有关部门问题线索3条。

(四)强化审计权力监督和制约。全面落实行政执法责任制,认真落实国家审计准则和审计管理制度的规定,严格落实审计组组长、审计组主审、审计组成员、业务部门、审理机构和审计机关负责人的层级责任,对造成重大审计质量事故的,严肃追究责任。依法向县人大常委会报告年度审计工作和审计整改工作情况。2021年9月向县人大常委会报告年度审计本级预算执行和其他财政收支情况,自觉接受人大监督。审计工作报告内容全面、求真务实,审计工作得到人大代表充分肯定。重视审计发现问题的整改落实,11月向县人大常委会报告审计发现问题整改落实情况。依法全面履行审计职能,严格落实清单制度。建立行政权力清单制度,主动接受社会监督,有效做到让权力在阳光下运行,按照《隆安县审计局权力清单和责任清单》对审计执法各个环节,全面加强控制约束,从制度上、程序上预防以审谋私、讲人情、放弃原则等问题的发生。构筑了系统、完备、可操作性强的内部控制和外部监督体系,规范了审计执法行为。自觉接受社会监督,在审计项目开展过程中,依照审计法、行政处罚法的规定,审计人员主动亮明身份,做到审计监督权在阳光下运行,自觉接受被审计单位和社会公众监督,树立公正、廉明的审计形象。

(五)多形式开展学法普法活动。一是建立经常性学法制度。建立完善了局党组理论学习和集体学法制度,深入学习宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《民法典》、《审计法》新修订内容等法律法规,增强审计机关和审计人员的法律意识。落实领导班子集体学法制度,严格执行领导班子学法用法制度,组织全体审计干部进行普法考试,强化学习考试运用,提高学法用法意识,推动领导干部维护宪法和法律权威,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是积极参与审计培训,加强法制宣传教育,提高依法审计能力。积极组织审计干部参加审计署、区审计厅开展的“审计大讲堂”,参加各级审计机关和全县组织开展的法制、计算机和审计业务培训,鼓励审计干部进行学历再教育和专业职称考试的学习,提高审计水平,规范审计程序,确保审计实施过程的依法依规。加大法律宣传教育投入。加大法律工具书购买和学习培训经费预算,为干部职工订阅《中国财经审计法规选编》、《领导干部自然资源资产离任审计法律法规汇编》、《审计观察》、《中国审计》等书籍,全面推进审计人员依法审计理论水平,在全局营造人人学法、人人懂法、人人用法的学习工作氛围。三是注重法治宣传,扎实推进“谁执法、谁普法”责任制落实。认真贯彻落实我县关于全面落实普法责任制的工作要求,充分发挥审计优势,通过审计进点会、审计反馈意见会、现场审计、督促审计整改等审计环节,不断推动审计人员将法治宣传工作融入审计项目实施全过程,进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。注重普法宣传效果,积极创新普法方式方法,推动普法宣传经常化、日常化,通过制作法律宣传版面、微信群、APP平台普法学法等方式开展相关法律法规规章的宣传教育。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,统筹部署年度法治政府建设计划。一是将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容,深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规等,局党组多次以中心组学习、支部会、业务会、干部职工会等形式组织开展法律法规学习。二是完善领导工作机制,按照《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》要求,成立以一把手为组长、班子成员为副组长的隆安县审计局推进法治建设工作领导小组,确定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把审计法治建设列入重要议事日程,与审计业务工作同安排、同部署、同考核,并及时研究解决审计法治工作中的重大问题,为全面推进依法审计工作提供强有力的组织保障。三是严格执行重大行政决策法定程序,在日常工作中,严格按规范性要求决策重大事项,严格落实“三重一大”决策制度,充分发挥班子成员集体领导的作用,提高决策的民主性和科学性,做到依法行政、依法决策。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因  

(一)审计队伍建设与审计发展要求不匹配。随着党委、政府和社会各界对审计工作日益重视,对审计质量的要求更高,各种征求审计意见的事项也随之增加,要求审计人员的专业性强、知识面广,对县审计局的法治政府建设工作提出了更高要求。目前全局没有法律相关专业的审计干部,法规运用和项目审理等工作有待提高。

(二)普法内容及方式方法比较单一。审计目前面临任务重、时间紧、人员少的难题,对内普法、学习法律知识主要还是依靠有限的集中学习方式开展,普法有时不能实现全覆盖;对外普法也主要是向被审计对象宣传审计相关的法规,普法对象、知识面较为单一。

四、2022年法治政府建设重点工作计划

(一)继续完善法治建设,促进审计工作取得新成效。以贯彻落实《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》和加强行政权力运行后续监督为基础,继续完善审计自身配套制度建设和审计系统法制监督机制,确保法治政府建设工作扎实、规范、有序、有效地开展。

二)加强落实执法责任,推进法治政府建设工作。紧紧围绕县委县政府中心工作,坚持主动服务,始终坚持在法定职责权限范围内开展审计,厘清权力边界,规范业务程序,继续落实审计执法岗位责任制,规范行政权力运行,不断提高审计执法的执行力和公信力,充分发挥国家审计在国家治理中的基石和重要保障作用,为建设法治政府作出新贡献。

(三)主动适应新时代新要求,切实提升履职尽责的能力。一是要准确把握审计工作所处的新环境、新定位,履行审计职责,发挥审计作用。既要敢于、善于发现问题,又要积极推动解决问题,实现揭示微观问题和服务宏观决策相结合,努力在更高层面、更广领域发挥审计作用。二是要突出审计重点,更加有效发挥监督和服务作用。要紧紧围绕县委县政府中心工作,不断加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度,深化财政审计、国有资产、国有资源审计,推进经济责任审计,加强民生审计,自觉做到聚焦重点,服务大局,靶向发力,努力构建与国家治理体系和治理能力现代化要求相适应的新时代现代化审计监督体系。