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隆安县教育局 隆安县自然资源局 隆安县财政局关于印发《隆安县农村中小学校闲置校园校舍处置实施方案》的通知

发布时间:2021-01-07 10:21     来源:隆安县教育局   作者:隆安县教育局    文号:隆教字〔2020〕83号

 隆安县教育局 隆安县自然资源局 隆安县财政局关于印发

《隆安县农村中小学校闲置校园校舍处置实施方案》的通知

各乡镇人民政府,县直各有关单位:

现将《隆安县农村中小学校闲置校园校舍处置实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

隆安县教育局   隆安县自然资源局   隆安县财政局

2020年12月30日



隆安县农村中小学校闲置校园校舍

处置实施方案

为进一步加强我县教育资产管理,规范中小学闲置校园校舍的管理和利用,提高教育资源使用效益,根据自治区教育厅等七部门《关于印发广西壮族自治区农村中小学校闲置校园校舍处置工作指导意见的通知》(桂教规范〔2020〕7号)文件精神,结合我县闲置校园校舍实际,特制定如下处置工作方案。

一、处置范围

本方案所指在中小学校布局调整中已经撤并停办的农村公办中小学校校园校舍,包括校园土地、建筑物及附属设施等。不包括尚在办学学校的空闲校舍资产。

二、处置原则

(一)属地负责,科学规划。在全面摸排登记和充分调研的基础上,根据闲置校园校舍的使用价值、产权归属等情况,因校制宜,制定科学合理的一校一案闲置校园校舍处置方案,将闲置校园校舍的处置与农村集体产权制度改革有机结合,防止校园校舍资产流失,确保闲置校园校舍高效合理利用,促进农村教育事业发展。

(二)严格程序,依法处置。闲置校园校舍处置必须遵守国家相关政策法规,严格履行相关审批程序,未经批准,任何单位和个人不得擅自处置。处置过程中,要维护各权属主体和原出资(含捐资)者的合法权益,尊重其意愿。对产权明晰、手续齐全的闲置校园校舍先行予以利用;由于历史原因造成土地、房屋等产权手续不完整的闲置校园校舍,应明确产权,完善手续,妥善处理。

(三)教育优先,合理利用。闲置学校的教学设施、仪器、设备、图书等,要按照物随生流、合理调配、集中使用的要求,全部转入布局调整后长期保留的定点学校。闲置校园校舍的处置,应优先保障教育事业发展需要,经论证教育事业确无发展需要的,调整用于保障农村公益事业。

三、处置程序

(一)全面排查登记(20209月至202012月)。县教育局牵头,组织县自然资源局与乡镇政府对全县所有闲置校园校舍的数量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况进行排查、登记造册,建立完善闲置校园校舍资料档案库,做到一校一档,专柜保存。

(二)明晰产权归属(20211月至20216月)。自然资源局牵头,组织县教育局、司法局和各乡镇政府,进一步核实闲置校园校舍土地、房屋所有权等产权归属情况。对产权明晰、手续齐全的闲置校园校舍予以确权;因历史遗留问题等原因未能明确产权归属的闲置校园校舍,按照有关法律法规统筹协商,明晰产权,依法办理不动产权证,合理调整利用。

(三)制定处置方案(20217月至202112月)。县财政局牵头,组织有关部门和乡镇政府对确权的闲置校园校舍制定处置方案。处置方案报县政府审核批准后组织实施。

四、处置方式

(一)优先保障教育需要。紧扣农村学校布局调整优化,根据闲置学校地理位置、校园校舍功能、校舍建筑质量等状况,优先将闲置校园校舍用于保障教育事业发展需要,改造成中小学、幼儿园、教师周转宿舍、学生劳动实践场所等,保障农村学龄前儿童和低年级小学生就近入园入学,改善农村教师的生活条件。

(二)依法处置用于农村公益事业。经论证教育事业不再使用的闲置校园校舍,根据闲置校园校舍的具体情况,与所在乡镇政府、村委会协商,依法按程序处置用于乡村文化场所、卫生室、养老院、留守儿童关爱保护中心、青年之家综合服务平台、农村社区服务设施等农村公益性事业。

(三)服务国有企业及当地集体经济。闲置校园校舍无公益事业使用需求,且当地国有企业或集体经济确有需要的,根据县域经济主导产业情况,可依法处置用于支持国有企业或当地集体经济。

(四)置换、政府收回或出租。对已不适合用于教育事业、公益事业、国有企业和集体经济发展,但有利用价值的闲置校园校舍,依法进行置换、政府收回或出租,盘活闲置校园校舍,提高资产使用效率,所得收益根据闲置校园校舍的产权归属进行分配。属于国有部分的资产所得收益作为政府非税收入上缴县级财政并用于教育发展。

(五)综合开发利用。闲置校园属国有建设用地且位于城厢规划范围的,根据《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)的通知》(国土资发〔2016147号)和自治区有关政策精神,在符合规划的前提下,原国有土地使用权人可通过联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地进行改造开发。闲置校园属集体建设用地的,在符合规划的前提下,鼓励农村集体经济组织以出租、合作等方式发展休闲农业、乡村旅游等产业。

(六)历史老校加以保护。历史老校属于文物的按照文物管理的有关规定予以保护。其它学校加以维修保护,有条件的改造用作革命传统教育其他。

五、保障实施

(一)加强组织领导。成立隆安县闲置校园校舍处置工作小组,成员由教育、财政、发改、农业农村、自然资源、住建等相关部门业务股室同志组成,小组办公室设在县教育局。

(二)明确工作职责。教育部门牵头负责闲置校园校舍的排查、清理及登记造册,组织相关部门开展闲置校园校舍的资产清查工作,制定处置实施方案;发改部门负责参与闲置校园校舍的排查、清理及规划利用;财政部门负责指导开展闲置校园校舍的资产清查和资产评估等相关工作,负责国有闲置校园校舍的资产评估项目备案,加强对闲置校园校舍处置国有资产收益使用的监管;自然资源部门负责闲置土地使用权、房屋所有权的核实和确认;住建部门负责指导鉴定机构对闲置校园校舍进行质量鉴定;农业农村部门负责指导做好闲置校园校舍服务乡村振兴战略、美丽乡村建设;各乡镇人民政府负责指导社区、村委做好闲置校园校舍的排查、清理及规划利用。

(三)科学统筹规划。闲置校园校舍的处置要与乡镇政府城乡建设规划和教育、民政、人口等社会事业发展规划及乡村振兴战略、脱贫攻坚计划相结合,统筹考虑,统一规划,以保证教育资源的及时盘活和使用,充分发挥资源利用效益。

(四)避免产生新的闲置。在国土空间规划的指导和约束下,结合教育事业发展,进一步论证审定中小学布局规划并统筹纳入本县国土空间规划,严格按规划实施中小学建设。启动新建中小学要认真研究论证,严禁随意布局,造成新的校园校舍闲置。改扩建的中小学项目,按照统一规划、分步实施原则,遴选中小学改扩建项目,适度投入不超规模建设,严禁因改扩建项目遴选不合理形成闲置校园校舍。

(五)严肃工作纪律。在闲置校园校舍处置过程中,要加强财经纪律和廉政教育,按照规定原则和程序进行,严防国有资产流失和农村集体、群众利益不受损害,确保教育资源得到最佳利用,保证全县中小学闲置校园校舍处置工作有序、和谐、顺利进行。

 

附件:1.隆安县农村中小学校闲置校园校舍处置工作小组

      2.隆安县农村中小学校闲置校园校舍基本情况汇总表