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隆安县民政局 关于印发《隆安县民政局 关于福利彩票公益金管理办法》的通知

发布时间:2020-11-20 09:35     来源:隆安县民政局   作者:隆安县民政局    文号:隆民政发〔2020〕24号

局机关各股室、二层机构:

   现将《隆安县民政局关于福利彩票公益金管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                 

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隆安县民政局

关于福利彩票公益金管理办法

第一章

第一条 为了规范各类彩票公益金项目资金管理,依据民政部办公厅关于印发《民政部彩票公益金使用管理办法》等六个办法的通知并结合我县实际,制定本办法。

第二条 公益金使用应当遵循福利彩票扶老、助残、救孤、济困的发行宗旨,主要用于资助为老年人、残疾人、儿童(孤儿,农村留守儿童和困境儿童,事实无人抚养儿童以及艾滋病病毒感染儿童等,下同)和其他基本生活特别困难人员等特殊群体提供服务的社会福利项目,以及符合宗旨的其他社会公益项目。具体包括:

(一)社会福利基本设施建设项目;

(二)社会福利服务项目;

(三)符合宗旨的培训等能力建设项目;

(四)符合宗旨的其他社会公益项目。

第三条 公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用。公益金使用管理应当严格执行国家法律法规和财务规章制度。

第四条 公益金的使用管理体现公平、公正、公开原则,按照谁使用、谁管理、谁负责的要求实行归口管理,并纳入民政部权力清单,按照权力清单规定进行规范操作。

第二章 使用范围和分配原则

第五条 项目资金用于福利彩票公益金项目的建设、检测、监理等与工程相关的开支。

第六条 项目资金分配使用应优先上级下达的彩票公益金,以便提升资金使用的经济效益和社会效益。

第七条 项目支持的方式。采取项目建设补助的方式,上级下达各项资金不足以覆盖项目全部土建成本的,不足部分由县财政承担。

第八条 资金专款专用,专项用于福利彩票公益金项目的土建工程各项开支。

第三章 项目申报和审批

第九条 项目部门按照公益金项目规划和公益金使用管理办法,开展立项及项目论证工作,并在规定的时间内以民政局的名义向上级各有关部门报送预算申报材料。

项目单位向归口管理单位提交的项目应当符合以下条件:

(一)符合国家有关方针政策、福利彩票发行宗旨以及民政部确定的使用分配原则;

(二)属于项目单位的职能范围并符合促进事业发展需要;

(三)有明确的项目目标、组织实施计划;

(四)经费测算符合相关领域国家或行业标准,并从严把握,精打细算。

项目单位提交的预算申报材料应包括以下内容:

(一)项目基本信息;

(二)项目立项依据;

(三)项目实施方案;

(四)项目支出计划;

(五)项目支出明细;

(六)项目支出绩效目标申报表;

(七)要求报送的其他材料。

第十条 申报项目项目资金类别为福彩公益金。

第十一条 预算下达后,实施单位要严格按照财政部门批复的预算执行,不得擅自调整,不得截留、挤占、挪用资金,不得违规分包或转包。在预算执行过程中,如发生项目变更、终止,确需调整预算的,应当按有关规定和程序报局领导班子审核后上报财政部门审批。

第十二条项目预算执行实行项目负责人负责制,项目单位负责人要对所承担项目资金的使用和效益负责。

第十三条加强单位财务部门对预算执行的日常监管,并接受财政、审计等部门以及上级相关部门的监督和检查。

第十四条项目部门要按批复预算启动项目实施,及时申请拨付资金,加快预算执行,减少项目结转结余资金。结转资金按原用途继续使用,结余资金按规定及时上交。

第十五条项目资金使用中,涉及政府采购和购买服务的,要按照有关法定程序办理。对辅助工作、技术服务涉及委托事项的,要依法依规签订委托协议。项目单位要强化合同管理,加强对政府采购和购买服务合同、委托协议的审核以及成果验收管理,必要时可通过聘请法律专业人士等方式审核合同文本,降低合同风险,确保资金使用效益。使用公益金形成的资产要按国家有关要求进行登记管理。

第十六条项目部门要严格按照国家财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金,严禁虚报套取、挤占、挪用,不得用于:

(一)因公出国(境)费、公务接待费、公务用车购置及运行费;

(二)行政事业单位的基本支出;

(三)发放工资、奖金、津补贴等人员支出;

(四)以营利为目的的活动;

(五)不符合规定用途的支出。

第四章 信息公开

第十七条公益金资助的基本建设设施、设备、社会福利服务项目及其他社会公益活动等,应当依据有关规定以显著方式标明资助标识。

福利彩票公益金资助的基本建设设施、设备,项目单位应当在主体建筑物或设施设备的显著位置设立或铭刻标注彩票公益金资助-中国福利彩票的永久性标识。

福利彩票公益金资助的培训类项目,应当在项目培训通知、培训课件及培训现场等显著位置标注或悬挂彩票公益金资助-中国福利彩票标识。

福利彩票公益金资助的服务类项目,应当在服务过程中通过小旗或佩戴胸牌等形式向受助对象展示彩票公益金资助-中国福利彩票标识。

福利彩票公益金资助的社会公益活动等其他项目,项目单位应当选择合适方式设立资助标识。

项目信息,包括项目名称、项目主要内容、项目周期、资金额度、项目负责人、联系方式、项目完成情况、实际效果等;

其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等;

将公益金有关信息纳入部门预(决)算信息公开。

第十八条完善公益金使用管理信息公开制度,以公开为原则,以不公开为例外,及时公开公益金使用管理过程及结果的信息。

项目单位要通过本单位网站或其他媒介,主动向社会公开公益金项目基本情况、本单位公益金使用管理制度、绩效评估及审计结果、接受投诉等信息;每年6月底前向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

以上公开的信息要及时通报中福彩中心。中福彩中心通过自身宣传渠道和平台进行信息公开和宣传,有关内容要纳入福利彩票年度社会责任报告。

第五章 绩效管理与审计监督

第十九条 项目建设单位应自觉接受社会各界的监督,并积极配合有关部门做好审计、稽查和绩效考评等工作。

第二十条 县民政局应建立项目绩效评价制度,对支持项目的绩效目标、实施情况、资金使用情况、经济效益和社会效益等进行综合考评,形成自评报告,并于项目完工后上报市民政局。

第二十一条 县民政局应将项目实施情况和资金使用情况向社会公告。

第二十二条 单位和个人违反规定,骗取、截留、挤占、挪用资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。

第六章

第二十三条 本办法自20201111日起施行,原有文件与本办法不一致的,以本办法为准。