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【隆安县财政局】隆安县人民政府关于2019年隆安县本级财政决算的报告

发布时间:2020-10-12 10:10     来源:隆安县财政局 国库股   作者:周春妮

——2020928日在隆安县第十六届

人民代表大会常务委员会第二十七次会议上

县财政局局长   唐旭雷

县人大常委会:

我受县人民政府委托,现向县人大常委会报告2019年隆安县本级财政决算情况,请予审议。

一、2019年县本级决算总体情况

2019年,全县各级各部门在县委的正确领导下,在县人大、政协的有效监督和大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕县十六届人大第四次会议批准的预算,全面落实积极的财政政策,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,努力挖潜增收,优化支出结构,全力推进精准脱贫,积极防范化解政府债务风险,财政工作平稳健康发展,县本级决算情况总体良好。

2019年县本级一般公共预算总收入386507万元,其中:一般公共预算收入28892万元、上级补助收入262477万元、债务转贷收入28578万元、上年结余26877万元、调入预算稳定调节基金1839万元、从政府性基金调入37844万元。2019年县本级一般公共预算总支出339324万元,其中:一般公共预算支出291265万元、上解上级支出1689万元、补助下级支出39093万元、地方政府一般债务还本支出6040万元、补充预算周转金-24万元、安排预算稳定调节基金1261万元。收支相抵,年终结余47183万元(全部为专款结转)。

2019年县本级政府性基金预算总收入54603万元,其中:当年政府性基金预算收入40938万元,上级补助收入9931万元,上年结余1734万元,债务转贷收入2000万元。2019年县本级政府性基金预算总支出48898万元,其中:当年政府性基金预算支出11054万元,调出资金37844万元。收支相抵,年终结余5705万元。

2019年县本级没有国有资本经营预算收支执行。

2019年县本级社会保险基金预算收入30720万元,2019年县本级社会保险基金预算支出27817万元,收支相抵,县本级社会保险基金当年收支结余2903万元,加上上年滚存结余16934万元,2019年年末滚存结余19837万元。

二、2019年县本级收支决算情况

(一)县本级一般公共预算收支决算情况

1.县本级一般公共预算收入决算情况

2019年,县本级一般公共预算收入完成28892万元,完成预算的103.26%。其中:税收收入完成18782万元,完成预算的101.88%;非税收入完成10110万元,完成预算的105.93%。(注:2019年全县组织财政收入累计完成52703万元,同比减收1030万元,下降1.92%,完成预算的101.56%)。

税收收入项目完成情况:增值税收入7909万元,完成预算的97.17%;企业所得税收入2068万元,完成预算的100.19%;个人所得税收入447万元,完成预算的105.18%;资源税收入991万元,完成预算的99.10%;城市维护建设税收入788万元,完成预算的99.75%;房产税收入786万元,完成预算的120.92%;印花税收入497万元,完成预算的103.54%;城镇土地使用税收入875万元,完成预算的113.64%;土地增值税收入917万元,完成预算的107.88%;车船税收入513万元,完成预算的122.14%;耕地占用税收入1529万元,完成预算的99.93%;契税收入1278万元,完成预算的116.18%;环境保护税收入184万元,完成预算的84.79%

非税收入项目完成情况:专项收入1897万元,完成预算的76.37%;行政事业性收费收入2364万元,完成预算的121.23%;罚没收入2388万元,完成预算的104.74%;国有资源(资产)有偿使用收入2942万元,完成预算的124.14%;政府住房基金收入458万元,完成预算的109.05%;其他收入61万元,完成预算的152.50%

2.县本级转移性收入决算情况

2019年,县本级一般公共预算转移性收入357615万元,具体情况如下:

1)上级补助收入262477万元。其中:返还性收入5190万元,一般性转移支付收入199778万元,专项转移支付收入57509万元。

2)债务转贷收入(即地方政府一般债券转贷收入)28578万元。

3)上年结余收入26877万元,为2018年结转至2019年继续使用的专款。

4)调入资金37844万元,全部为从政府性基金预算调入。

5)动用预算稳定调节基金1839万元。

3.县本级一般公共预算支出决算情况

县本级一般公共预算支出291265万元,完成调整预算的87.70%,同比增长25.79%。其中:一般公共服务支出19291万元,完成调整预算的100.00%,同比增长32.31%;国防支出533万元,完成调整预算的100.00%,同比增长252.98%;公共安全支出11301万元,完成调整预算的93.44%,同比增长17.18%;教育支出51523万元,完成调整预算的91.77%,同比增长3.45%;科学技术支出291万元,完成调整预算的93.27%,同比增长14.57%;文化旅游体育与传媒支出3082万元,完成调整预算的84.72%,同比增长51.82%;社会保障和就业支出39345万元,完成调整预算的98.40%,同比增长22.05%;卫生健康支出36938万元,完成调整预算的98.36%,同比增长15.09%;节能环保支出3279万元,完成调整预算的69.15%,同比增长144.15%;城乡社区支出5837万元,完成调整预算的70.40%,同比下降51.49%;农林水支出95348万元,完成调整预算的82.11%,同比增长60.65%;交通运输支出4933万元,完成调整预算的65.92%,同比增长19.15%;资源勘探信息等支出5640万元,完成调整预算的79.99%,同比增长276.00%;商业服务业等支出114万元,完成调整预算的6.48%,同比下降54.76%;金融支出40万元,完成调整预算的100.00%,同比下降80.00%;自然资源海洋气象等支出4079万元,完成调整预算的61.08%,同比下降37.43%;住房保障支出4966万元,完成调整预算的94.30%,同比增长78.12%;粮油物资储备支出648万元,完成调整预算的74.40%,同比增长63.22%;灾害防治及应急管理支出995万元,完成调整预算的83.19%;其他支出271万元,完成调整预算的100.00%,同比增长35.50%;债务付息支出2780万元,完成调整预算的100.00%,同比增长38.10%;债务发行费用支出31万元,完成调整预算的100.00%,同比增长138.46%

一般公共预算支出决算数较预算数出现较大幅度变动的主要原因是:一是为加大财政资金统筹使用力度,将部分项目结余资金收回财政统筹使用,减少对应科目的支出预算,同时增加新增项目对应科目的支出预算,造成部分科目支出预算变动。二是由于新增上级专项补助、新增债券支出等年初不可预见因素造成部分支出科目的预算变动。

需要说明的是,全县一般公共预算支出决算数与各部门一般公共预算拨款决算合计数相差较大的原因是:一是财政收回存量资金安排用于部门项目增加部门一般预算财政拨款收入;二是划拨非财政预算单位未列入部门决算的一般预算财政拨款支出(即财政代列资金);三是按规定将城乡居民基本医疗保险补助资金等社保资金拨付至相关财政专户,未通过预算部门列支。

需要说明的是,因我县本级财力不足,震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程、脱贫攻坚项目建设等急需投入大量资金,往来挂账增加。下一步将通过继续加大招商引资和财源培植力度增加税收收入,用好土地指标,盘活土地资源,加大土地出让金收入等来化解往来挂账。

4.县本级转移性支出决算情况

2019年,县本级一般公共预算转移性支出48059万元,具体情况如下:

1)上解上级支出1689万元,其中:体制上解支出354万元,专项上解支出1335万元。

2)对下级的补助支出39093万元。

3)债务还本支出6040万元,全部为地方政府一般债券还本支出。

4)补充预算周转金-24万元。需要说明的是:为加大财政存量资金盘活力度,2019年将预算周转金24万元调入预算稳定调节基金予以统筹。由于预算周转金属于净资产,而财政总预算会计收支分类科目下无对应收入科目用于反映因动用预算周转金导致一般公共预算收入的增加,为确保收支预算平衡,采取以补充预算周转金科目填入负数的方式反映一般公共预算收入的增加。

5)安排预算稳定调节基金1261万元。

5.县本级预备费使用情况

2019年,县本级一般公共预算安排预备费1300万元,全年动用1300万元,主要用于年初不可预见的急需支出。其中:安排动物疫病防控(非洲猪瘟)200万元,因政策调整弥补机关事业单位养老金缺口300万元,乡村建设农村生活污水整治项目800万元。

6.县本级三公经费支出情况

县本级一般公共预算安排的三公经费支出869万元,比上年减少32万元,下降3.55%,其中:公务接待费153万元,比上年减少15万元,下降8.93%,主要是各部门单位继续严格落实中央八项规定,加强公务接待管理,严控公务接待支出;因公出国(境)经费0万元,与上年持平;公务用车购置及运行维护费716万元,比上年减少17万元,下降2.32%,主要是部门公务用车购置数量及费用较上年减少。

7.县本级预算稳定调节基金和预算周转金安排使用情况

根据《隆安县人民代表大会常务委员会关于批准2018年隆安县财政决算的决议》(隆人发〔20197号),批复隆安县本级2018年预算稳定调节基金期末余额1839万元,预算周转金期末余额24万元。为加大财政存量资金盘活力度,2019年将预算周转金24万元调入预算稳定调节基金予以统筹后,预算稳定调节基金实际余额为1863万元。为平衡预算年度内季节性收支差额,保证及时用款,县财政共动用预算稳定调节基金1863万元增加一般公共预算支出,用于弥补机关事业单位基本养老保险基金缺口。

2019年县本级一般公共预算净结余1261万元,用于补充预算稳定调节基金后,2019年底县本级预算稳定调节基金结余1261万元,将主要用于弥补以后年度预算资金不足。

8.县本级预算调整情况

根据县十六届人大常务委员会第二十四次会议审查批准的2019年县本级预算调整方案,调整后2019年县本级一般公共预算总收入和总支出各安排352960万元,比年初预算各增加123499万元,增长53.82%,收支平衡。

年度执行终了,县本级一般公共预算总收支决算数比县人大常委会审查批准的调整预算数多33547万元,主要是由于一般公共预算收入增加913万元、上级补助收入增加13714万元、调入资金增加18920万元,并相应安排了支出。

(二)县本级政府性基金预算收支决算情况

1.县本级政府性基金预算收入决算情况

2019年,县本级政府性基金预算总收入54603万元,其中,当年政府性基金预算收入完成40938万元,完成预算的178.15%,同比增收18985万元,增长86.48%;上级补助收入9931万元;地方政府专项债务转贷收入2000万元;上年结余收入1734万元。

当年政府性基金预算收入具体项目完成情况:国有土地使用权出让收入完成39547万元,完成预算的187.52%,同比增收20606万元,增长108.79%,增长的主要原因是我县土地出让面积增加带动了国有土地使用权出让收入增长;城市基础设施配套费收入完成1044万元,完成预算的160.62%,同比减收586万元,下降35.95%;污水处理费收入完成325万元,完成预算的98.48%,同比减收6万元,下降1.81%;其他政府性基金收入22万元。

2.县本级政府性基金预算支出决算情况

2019年,县本级政府性基金预算总支出48898万元,其中,当年政府性基金预算支出11054万元,完成调整预算16723万元的66.10%,同比减支6679万元,下降37.66%;政府性基金调出资金37844万元(根据国发〔201535号规定,各级政府要加大政府性基金预算转列一般公共预算的力度,并统筹安排使用,据此我县财政按年度政府性基金结余情况,将其调入公共财政预算统筹安排)。收支相抵后,县本级政府性基金年终结余5705万元。

当年政府性基金预算支出具体项目完成情况:文化旅游体育与传媒支出19万元,完成调整预算的9.18%;社会保障和就业支出681万元,完成调整预算的34.02%;城乡社区支出6823万元,完成调整预算的71.45%;其他支出3244万元,完成调整预算的71.06%;债务付息支出287万元,完成调整预算的100.00%

政府性基金预算支出执行率低的主要原因是福利彩票公益金、大中型水库移民工程等项目都是跨年度实施的项目,上级补助资金无法在当年形成支出。政府性基金预算支出下降的主要原因是2019年安排土地储备专项债券支出同比减少4000万元。

3.预算调整情况

根据县十六届人大常务委员会第二十四次会议审查批准的2019年县本级预算调整方案,调整后2019年县本级政府性基金预算总收入和总支出各安排31871万元,比年初预算各增加5768万元,增长22.10%,收支平衡。

年度执行终了,县本级政府性基金预算总收支决算数比县人大常委会审查批准的调整预算数多22732万元,主要是由于政府性基金预算收入增加17547万元、上级补助收入增加4774万元,并相应安排了支出。

(三)县本级国有资本经营预算收支决算情况

2019年由于县本级国有资本经营无法实现收入,因此没有国有资本经营预算收支执行情况。

(四)县本级社会保险基金预算收支决算情况

2019年,县本级社会保险基金预算收入30720万元,完成预算的98.33%,同比增长21.56%。其中:机关事业单位养老保险基金收入19880万元,完成预算的101.41%,同比增长25.43%;城乡居民基本养老保险基金收入10840万元,完成预算的93.14%,同比增长15.04%。社会保险基金预算收入增长的主要原因是:一是缴费人数的自然增长及缴费基数的正常提高;二是城乡居民基本养老保险调整了缴费档次,正常人群的个人缴费较上年增加646万元;三是城乡居民基本养老保险运营投资收益较上年增加644万元。

2019年,县本级社会保险基金预算支出27817万元,完成预算的99.25%,同比增长4.96%。其中:机关事业单位养老保险基金支出19748万元,同比增长4.53%;城乡居民基本养老保险基金支出8069万元,同比增长6.03%

收支相抵,县本级社保基金当年收支结余2903万元,加上上年滚存结余16934万元,县本级社会保险基金年末滚存结余19837万元,社保基金总体运行情况良好。

(五)地方政府债务情况

1.政府债务限额情况。上级下达我县2019年政府债务限额为112636万元,其中一般债务限额104136万元、专项债务限额8500万元。

2.政府债务余额情况。截至2019年底,全县政府债务余额104063万元,其中一般债务余额95563万元、专项债务余额8500万元。全县政府债务余额控制在限额以内。

3.政府一般债券情况。自治区核定转贷我县2019年地方政府一般债券28578万元(其中:新增一般债券23178万元、再融资一般债券5400万元)。新增一般债券用于:隆安县震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程(易地扶贫搬迁安置房及配套市政项目)14678万元、隆安县示范性贫困县农民工创业园(震东扶贫生态移民与城镇化结合示范工程产城融合区)标准厂房二期项目5000万元、隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区配套小学(隆安县第五小学) 1000万元、隆安县城污水处理厂技改项目2000万元、隆安县2019四建一通畅返不畅整治项目500万元。再融资债券用于偿还2016年度发行的在2019年到期的政府一般债券本金5400万元。

4.政府专项债券情况。自治区核定转贷我县2019年地方政府专项债券2000万元,新增专项债券用于隆安县震东扶贫生态与城镇化结合示范工程核心区三期土地储备项目。

5.政府债务还本情况。2019年,全县政府债务还本(含再融资债券偿还、通过预算安排偿还等)6040万元,全部为一般债务还本。到期债务本金已如期归还。

2019年县本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的预算数、决算数及其对比分析,详见县本级决算草案。对《2019年度隆安县本级预算执行和决算草案审计》中提出的主要问题和处理意见,我们将逐一分析问题产生的根源,并将整改任务分解到各单位、各部门,按照审计整改工作要求严肃认真组织整改,采取有力措施努力加以解决,进一步加强管理,完善制度,推动财政管理水平更上新台阶。

三、落实人大批准预算决议有关情况

按照隆安县第十六届人民代表大会第四次会议有关决议,以及隆安县人大财经委员会的审查意见,财政局进一步强化预算执行约束力,加大绩效跟踪和绩效再评价工作力度,进一步优化支出结构,不断提高财政资金使用效益。有关具体情况县人民政府在2020518日已通过《关于隆安县与县本级2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》向县第十六届人民代表大会第五次会议进行报告。

四、2019年重点支出情况及预算执行效果

(一)坚持精准施策,有序打好三大攻坚战

1.打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府性债务管理,政府性债务实行限额控制,截至2019年底,我县政府债务余额104063万元,未出现债务超限情况,并已分类纳入预算管理。2019年通过一般公共预算安排2780万元、政府性基金预算安排284万元,确保政府债务按时还本付息,切实维护政府良好信誉。2019年我县一般债务付息支出未超过当年一般公共预算支出10%,且专项债务付息支出未超过当年政府性基金预算支出10%,债务风险安全可控。

2.打好精准脱贫攻坚战。一是加大县财政预算对脱贫攻坚战资金投入力度。自治区考核标准要求当年一般公共预算收入负增长或零增长的市、县,财政扶贫投入与上年度持平的即达标。2019年一般公共预算收入预算数27979万元,比上年预算数减少101万元,2019年我县安排专项扶贫资金2363万元,比上年实际安排数增加395万元,增长20.07%,达到考核标准。二是积极争取各级财政扶贫资金,不断加大扶贫资金投入,2019年我县财政专项扶贫资金到位达70052万元。三是按照因需而整原则要求,纳入统筹整合的各类涉农资金优先安排用于脱贫攻坚相关项目,加大涉农资金统筹整合力度,2019年统筹整合涉农资金37334万元。四是加快扶贫资金支出进度。2018年度财政专项扶贫资金结转2019年使用2378万元,截止20196月底已全部支出,支出率100%2018年度涉农整合资金结转结余共计1373万元,截至20196月底支出1373万元,支出率100%2019年财政专项扶贫资金到位70052万元,2019年累计支出69194万元,支出率98.77%2019年全县统筹整合使用财政涉农资金到位37334万元,2019年累计支出36110万元,支出率96.72%。有力支持了我县扶贫产业发展、农村饮水安全巩固提升、贫困村基础设施建设。

3.打好污染防治攻坚战。践行绿水青山就是金山银山的理念,抓好生态系统保护建设,投入环境保护资金9302万元,支持全县节能减排、矿山地质环境综合治理、农村人居环境基础设施建设、污水处理厂建设、重点生态保护修复治理、生活垃圾卫生处理等项目建设。

(二)积极筹措资金,持续推进易地扶贫项目建设。加快易地扶贫搬迁基础设施配套建设,完善市政道路建设,完成配套水厂西宁水厂建设,加快宝塔小学、粤桂小学、宝塔幼儿园,以及城厢卫生院震东集中安置区门诊部、卫生服务站建设并投入使用。截至2019年,我县整合到位303148万元用于推进易地扶贫搬迁项目建设及后续扶持工作,其中:政策融资资金118900万元、上级专项补助资金80426万元、县统筹整合资金9705万元、地方配套投入资金85470万元、粤桂帮扶资金8647万元。截至2019年,全县易地扶贫搬迁项目资金累计支出275009万元,其中用于安置房项目129262万元、基础设施项目46847万元、公共服务项目28166万元、产业项目30117万元、征拆及场地平整项目35519万元、分散安置点项目1453万元、融资利息2489万元、其他项目1156万元。

(三)发挥财政职能作用,服务实体经济发展。一是全面严格落实各项减税降费政策,2019年我县新增减税降费规模达9106万元,切实减轻企业负担,进一步增强企业经营活力。二是推进“4321”政府性融资担保工作,解决企业融资问题。截至201912月底,我县共有6家企业获得“4321”政府性融资担保业务贷款授信金额3980万元,解决我县部分企业在生产经营过程中资金周转难的问题,有力扶持企业发展。三是积极组织项目申报,争取扶持资金5937万元,做好企业改造和发展专项资金监督管理,为推进新型工业化和大力发展非公经济提供政策和资金支持。四是积极加强政银企合作。通过组织召开银企座谈会和培训会,拉进企业与银行、政府之间的距离,为银企搭建工作创建良好沟通环境。

(四)增进民生福祉,提高富民惠民水平。2019年全县民生支出277788万元,同比增长19.07%一是优先保障教育发展。教育支出51523万元,巩固义务教育均衡发展成果,加大对义务教育经费投入,改善学校办学条件,南圩镇、乔建镇、古潭乡等三个公办中心幼儿园建设完成,粤桂小学投入使用,第五中学建设有序推进确保2020年投入使用。加大对家庭贫困生的扶助力度,免除建档立卡贫困户子女保育教育费、落实义务教育营养改善计划资金、发放家庭经济困难寄宿生生活补助、高中免学费及免学杂费等。二是支持深化医药卫生体制改革。卫生健康支出38300万元,保障卫生健康管理事业发展,继续深化推进公立医院改革,进一步提升基本公共卫生服务水平三是提高社会保障和就业水平。社会保障和就业支出41601万元,多渠道增加城乡居民收入,扩大社会保障覆盖面,村卫生室基本药物补助、村医补助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等足额落实。进一步完善社会救助体系和完善就业、创业扶持政策,全面提升就业水平。四是做好惠农支农和精准脱贫各项工作。农林水支出115134万元,支持实施乡村振兴战略,支持农业产业发展和农村基础设施建设,扶持现代特色农业产业提升、粮食安全保障暨产业提升、现代特色农业(核心)示范区乡村振兴示范村建设、水利基础设施建设等。五是持续推进美丽隆安乡村建设。安排乡村建设资金17063万元,加大农村生活污水整治,打造生产发展、生活富裕、生态美好、人文和谐的美丽乡村示范村。六是加大社会综合治理工作保障力度。公共安全支出11301万元,同比增长17.18%。将扫黑除恶专项斗争工作经费纳入部门预算进行保障,多渠道筹措资金,建立健全经费保障长效机制,2019年投入扫黑除恶专项资金1444万元,为全县扫黑除恶专项斗争的深入开展提供资金保障。

(五)坚持深化改革,加强财政精细化管理水平。一是推进财税体制改革。配合自治区、南宁市做好财政事权和支出责任改革工作,进一步完善财政转移支付体系。二是积极稳妥推进我县国库集中支付电子化改革,在选取3个预算单位作为电子化改革试点的基础上,20196月铺开扩面至全县50%的预算单位。三是做好预决算信息公开工作。全县66个一级预算单位在财政部门批复预决算后20日内,已全部按要求在隆安政府信息网预决算公开专栏上公开本部门2018年部门决算、2019年部门预算,公开工作整体符合及时性、完整性的要求。四是全面加强财政管理。强化财政投资评审,2019年评审预算项目400个,评审资金143144万元,审减6649万元,审减率4.64%;加强政府采购管理,严格采购预算,完善采购监督机制;加强预算资金和上级专项资金审核拨付,强化预算执行管理;加强农村财务委托代理记账工作,提升村集体经济财务规范化水平。各项财政改革有序开展,财政管理水平进一步提升,2019年我县县级财政管理绩效综合评价得分在全国综合排名第395名,获自治区财政厅通报表扬,并给予我县财政管理绩效奖励600万元。

(六)加强财政监管,确保财政资金安全规范使用。一是提升预算绩效管理水平。为深入推进预算绩效管理,加强财政资金管理,提高财政资金使用效益,组织各部门开展预算绩效目标自评工作。全县66个一级预算单位对2019年预算绩效目标进行了申报,推动范围达100%,实现部门全覆盖。2019年对2018年的25个项目和2018年部门整体支出开展再评价工作,抽取10个项目和5个部门重点进行再评价,不断完善绩效管理结果运用体系,强化预算绩效监督。二是加强财政监督检查。开展惠民惠农财政补贴资金一卡通专项治理、减税降费政策措施实施效果专项检查、三公经费专项检查等,确保各项减税降费政策落到实处,严格落实中央八项规定及其实施细则精神、坚决纠正四风,严肃财经纪律,确保财政资金安全。

五、预算执行中存在的主要问题

2019年财政预算执行情况看,我县财政运行总体良好,但财政运行和改革工作依然面临一些困难和问题:一财政收入增长放缓。我县全面落实各项减税降费政策,但由于我县税源基础较为薄弱,招商引资新企业大部分尚未形成规模,高质量财源建设工作仍需提升,财政收入稳定增长的基础仍需进一步巩固,产业培育和升级的各项政策效果有待进一步释放。二是财政收支矛盾突出。受民生领域的刚性支出有增无减和生态移民工程、脱贫攻坚、乡村振兴和农村人居环境整治等领域补齐短板投入需求快速增长的影响,财政保障的难度越来越大,收支矛盾突出。三是预算执行刚性约束力有待加强,预算编制质量和预算管理水平有待进一步提高。针对这些问题,我们将采取积极有力的措施,努力加以解决。

六、进一步提高财政预决算管理水平的措施

针对当前财政预决算管理中存在的问题和不足,我们将按照中央、自治区、南宁市有关决定决议及本次会议提出的要求,提质增效落实积极的财政政策,进一步调整和优化支出结构,提高资金使用效益,支持项目建设,保证高质量转型发展;坚持过紧日子思想,坚决压缩一般性支出,把财政资金用在刀刃上,严格兜牢三保底线;深化财政体制改革,全面实施预算绩效管理,防范化解政府债务风险,努力提升财政治理效能,确保十三五规划圆满收官和全面建成小康社会,促进全县经济持续健康发展,重点做好以下工作。

(一)继续全面落实减税降费政策,促进财政收入可持续增长。一是继续全面落实好减税降费政策措施,加强政策宣传和政策指导,帮助市场主体用足用好政策,充分释放政策红利。二是加强政策跟踪分析,密切关注经济运行状况,研判政策对产业发展和财政收入影响。三是加强财源建设工作统筹,各涉税部门综合施策,形成财源建设工作合力。四是强化对企业精准服务,培育涵养可持续发展的优质财源。五是建立税源监控机制,关注金融业、制造业、房地产业等重点行业运行态势;监控重点企业纳税增减情况,及时核实增减原因;实时监测税源户数变化,最大限度保证存量税源稳定。六是进一步优化纳税营商环境,继续严格落实各项减税降费政策,缓解企业资金压力。千方百计促进我县财政收入可持续增长。

(二)不断优化财政支出结构,健全重点支出保障机制。一是继续优化支出结构,提高财政保障能力。压减一般性支出和非重点项目支出,聚焦财力优先保障三保三大攻坚战、民生保障等领域支出。二是进一步清理财政结转结余资金,加大新增债券资金与一般公共预算、政府性基金预算的项目统筹,将政府债券资金作为重大项目建设的可用财力来源,提高政府新增债券资金效益。三是严格预算支出管理。加强预算执行考核工作,对资金的支出进行有效的跟踪管理,层层落实支出主体责任,强化对预算单位的绩效考核,提高资金的使用效益,充分发挥财政支出拉动经济社会发展的积极作用。

(三)加强风险防范和绩效管理,提高政府行政效能。一是严格落实党中央、国务院关于加强债务管理和防范化解地方政府债务风险的决策部署,加强中长期可偿债能力研究,合理确定举债规模,加强债务风险的实时监控。二是全面推进预算绩效管理。完善事前评估、事中跟踪、事后评价的全过程绩效管理体系,着力提升财政资金配置效率和使用效益。三是强化监督约束,严格执行人大预算审查制度,依法落实预决算公开操作规程,增强财政透明度。

各位代表,财政工作责任重大、任务艰巨、使命光荣!我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强四个意识,不忘初心,牢记使命,全面贯彻县委、县政府各项决策部署,主动接受人大依法监督和政协民主监督,虚心听取意见建议,锐意进取,努力克服新冠肺炎疫情影响,提振发展信心,积极做好财政各项工作,促进我县经济社会持续健康发展。

我的报告完毕。谢谢。