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关于举行规范性文件听证会的公告

发布时间:2022-01-21 09:00     来源:隆安县交通运输局   作者:隆安县交通运输局

    根据我局规范性文件工作安排,现已完成《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案》(征求意见稿)起草工作,现已经形成征求意见稿,并在隆安县政府门户网上公开征求意见。为增强规范性文件的合法性、合理性、可行性,根据规范性文件颁布的规定,隆安县交通运输局拟于2022年1月28日上午9:00至12:00交通局六楼会议室就《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案》(征求意见稿)有关问题举行听证会。现将有关听证事项公告如下:

一、听证事项

     对《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案》(征求意见稿)提出意见建议,重点包括:(一)企业运营要求及运营规范;(二)具体实施步骤;(三)职责分工;(四)相关法律责任;(五)隆安县共享电动自行车(单车)运营管理办法实施意见等。

二、报名范围

    凡年满十八周岁享有政治权利的公民均可报名。国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织可以推荐相关人员参加。

三、报名时间

  自即日起,到12717:00时截止。

四、报名方式

1.电话报名:联系电及传真0771-6522203;

2.网上报名:下载并填写《听证报名表》,发至邮箱:laxjtj@139.com

附件:1.《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案》听证会报名表 

       2.《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案(征求意见稿)

                            隆安县交通运输

                               2022年1月21日

附件1

《隆安县共享电动自行车(单车)项目实施方案》听证会报名表


性别




职业


文化程度


公民身份证号码


工作单位及职务


通信地址


邮政编码


联系方式



电子邮箱


附件2

隆安县共享电动自行车(单车)项目

实施方案(征求意见稿)

为方便公众短途出行和公共交通接驳换乘,保障市民、共享电动自行车(单车)经营企业的合法权益,规范共享电动自行车(单车)运营服务管理,引导市民文明使用共享电动自行车(单车),构建绿色低碳出行体系,根据交通运输部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)、南府规〔2021〕8号南宁市人民政府关于印发《南宁市互联网租赁自行车管理暂行办法》的通知,结合我县实际,制订本方案。

一、总体思路

以解决市民短距离出行和公共交通系统换乘接驳需求为导向,以市场配置资源、政府规范监管为手段,引导我县共享电动自行车(单车)规范有序发展,为市民提供便捷、绿色的出行方式,推动绿色低碳出行。

二、基本原则

(一)坚持以人为本

把方便市民出行作为首要原则,企业依法规范经营,使用者依法使用,文明骑行,构建安全、便捷、舒适的共享电动自行车(单车)出行服务系统。

(二)坚持市场配置

共享电动自行车(单车)属于分时租赁的企业经营活动,是市场行为,企业是共享电动自行车(单车)投放和经营管理的主体,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;企业作为市场主体,应承担共享电动自行车(单车)运营管理的主体责任,政府承担监督责任,更好地发挥服务和监管职能,依法进行规范引导。

(三)坚持技术创新

共享电动自行车(单车)运营企业应依托现代信息技术在车辆设施设备和服务管理上技术创新,提升共享电动自行车(单车)服务和管理水平。

三、投放规模

共享电动自行车(单车)投放规模根据地方特点、公众出行需求和行业发展定位确定,与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求相适应。全县的共享单车投放规模初步控制在3000辆以内,根据后期市场需求再进行调整。

四、企业运营要求及运营规范

(一)运营要求

1.依法在本县办理商事登记,并向县交通运输部门备案。

2.按照不低于车辆投放数量千分之五的比例配备运维人员。

3.符合车辆定点停放要求,利用卫星定位等技术手段设置电子围栏区域。

4.建立文明用车奖惩制度和个人信用评价体系。

5.投放车辆符合现行国家技术标准和行业技术标准的规定,性能安全,质量可靠,具备互联网运行服务管理功能。共享电动自行车(单车)车型依法须经公安机关交通管理部门注册登记的,按规定办理申请号牌及行驶证手续。

6.共享单车运营配置所必要的设备设施建设,应经相关主管部门验收合格。

7.提供免押金骑行服务,为承租人提供安全、保密和便捷的租赁服务。

8.遵守国家网络和信息安全管理有关规定,建立网络和信息安全管理制度及技术保障手段,完善网络安全防范措施,依法合规采集、使用和保护个人信息,防范违法信息传播扩散。

(二)运营规范

1.向社会公布符合国家有关规定的计费方式和费用。

2.设立投诉受理平台,24小时开通投诉电话。投诉问题须于48小时内处理完成。

3.与承租人签订服务协议,明确双方权利义务,明确承租人骑行、停放等方面的要求。对承租人以实名制进行网络注册登记。为承租人购买人身意外伤害险。

4.加强车辆调度、停放和维护管理,确保车辆完好率达95%以上。及时对车辆进行更新换代。

5.向交通运输等部门开放运营数据,包括车辆投放、借还车辆轨迹、信用评价、投诉处理、意见建议等。

6.积极配合做好宣传工作,引导市民规范用车,共同维护停放秩序,营造共享单车健康有序发展的良好环境。

7.企业退出市场前,要提前30天通过媒体向社会公示,组织落实投放车辆回收工作。

五、具体实施步骤

(一)招募运营企业阶段(2022年2月28日前完成)

在媒体上公布共享单车运营企业的准入条件,接受各企业报名,联合对报名企业进行审查,优选信誉良好、技术先进、管理规范的运营单位。通过会议形式进行磋商,与企业签订责任书,依法审批,加强事中事后监管,确保企业主体责任落实到位,车辆有序投放,避免出现乱停乱放、妨碍交通秩序、影响城市形象的情况。为让市民持续享受优质服务同时,避免造成行业恶性竞争,确保城市管理有序,优选单位原则上不少于1家,不超过3家。准入企业超过3家的,通过年度考核实行末位淘汰制。运营企业分项评分表见附件。(县交通运输局牵头,县委网信办、发改科技局、公安局、自然资源局、住建局、文广旅体局、市监局、经信局、应急局配合) 

(二)划设停车场地。(县住建局牵头,县交通运输局、自然资源局、公安局交管大队配合3月31日前完成)

根据实际道路情况进行停车场地划设。

(三)项目实施阶段(2022年4月底前完成)

由运营企业按批审后的项目方案开展项目建设和分阶段投放共享电动自行车(单车),各职能部门按照本方案工作职责开展各项工作。

六、组织领导

为推进我县共享电动自行车(单车)的发展,成立共享电动自行车(单车)工作领导小组,成员如下:

长:蒙精群县委常委、常务副县长  

副组长:覃日敏  副县长

     黄必强  副县长、县公安局局长

员:陆志吉县人民政府办公室副主任

林明初县人民政府办公室副主任

陆毅佳县委宣传部副部长、兼县委网信办任

甘锦龙县发改科技局局长

陆树华县教育局局长

唐旭雷县财政局局长

林万杰县自然资源局局长

叶树彪县住建局局长

林显明县交通局局长

县市场监管局局长

梁如星县应急局局长

黄积宝县经信局局长

周恒就县司法局局长

县消防救援大队大队长

  县公安局交管大队大队长

各乡镇人民政府乡(镇)长

领导小组全面负责共享电动自行车(单车)领导工作并下设共享电动自行车(单车)领导小组办公室,办公室设在县交通运输局,具体负责项目的监管工作。

七、职责分工

(一)县委宣传部

负责做好共享电动自行车(单车)宣传工作,正确引导市民规范使用,文明骑行。

(二)县公安局

建立属地公安、综治力量、交通执法、城管执法等执法力量共同参与的治安防控体系,对故意损坏、破坏、偷盗、毁弃或利用共享电动自行车(单车)实施违法活动的行为进行依法查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.负责做好非机动车道路交通通行执法管理;负责共享电动自行车(单车)的准入审核及牌照管理;负责查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为,查处互联网租赁自行车交通违法行为,切实维护城区交通秩序;加强共享电动自行车(单车)的路面通行秩序的依法管理,规范文明执法。

2.强化共享电动自行车(单车)交通事故的处置,制定共享交通事故处理指导意见,积极推动企业为共享电动自行车(单车)使用人购买交通事故人身安全保险,为使用者和其他交通参与者人身安全提供保障。共享电动自行车(单车)未上牌、未购买交通事故人身安全保险不能上路;如若运营商名下的共享电动自行车(单车)有超员等严重交通违法行为达3次以上,存在较大安全隐患的,由政府相关部门责令停业整顿。

3.指导共享电动自行车(单车)企业采取信息技术、电子围栏、线下运营与维护、信用评级等方式,规范共享电动自行车(单车)停车秩序。

4.建立线下联动机制,通过出行热度、出行人次、出行需求等热点位置的大数据分析,针对中心城区早晚高峰、节假日、大型商贸活动等出行特点,做好中心城区共享电动自行车(单车)运行的交通组织规划,指导企业实施共享电动自行车(单车)的精准调度投放。

5.负责加强共享电动自行车(单车)服务的网络安全监管,保障用户信息安全。

(三)县发改科技

负责按照国家、自治区信用信息采集标准指导各有关部门归集、上报有关信用信息;指导建立互联网租赁自行车行业信用监管机制。

(四)县司法局

负责审查《隆安县共享电动自行车(单车)特许经营权协议》等的合法性。

(五)县自然资源局

负责编制城区范围电动自行车(单车)车道规划建设,完善慢行交通系统;编制道路系统电动自行车(单车)停放区域设置导则,指导停放设施规划建设。

(六)县住建局

1.加强共享电动自行车(单车)停放秩序的监督管理,督促运营企业规范停放,维护城市市容秩序。

2.共享电动自行车(单车)纳入数字化城管巡视范围,加强共享电动自行车(单车)停车区车辆乱停乱放等违章现象的处罚力度。

(七)县交通局

负责根据《交通运输部等10部门关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》招募运营企业,按照县政府授权拟定并签订《隆安县共享电动自行车(单车)特许经营权协议》;严厉打击对使用共享电动自行车(单车)从事非法营运的企业和个人进行查处,并责令其改正。

(八)县市场监管局

负责对共享电动自行车(单车)企业的注册登记和经营行为实施监督检查,依法查处违法行为

(九)县财政局

金融办负责协调中国人民银行隆安县支行加强对运营企业资金专用账户监管,防控用户资金风险,落实监管部门对共享电动车自行车(单车)企业考核评估资金保障。

(十)县消防救援大队负责共享电动自行车(单车)企业的消防安全监督管理工作,县应急管理局做好指导协调。

(十一)其他相关职能部门

做好共享电动自行车(单车)的宣传、引导及管理工作,加强对中学生安全骑行的教育等工作。

网信部门、电信主管部门、公安机关等根据各自职责,负责加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管,保障用户信息安全。

发改科技、金融、市场监管等部门按照各自职责,对共享电动自行车(单车)经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

(十二)各乡镇人民政府按照属地管理原则,统筹协调相关部门加强对辖区内互联网租赁自行车监督管理工作。

(十三)运营企业

1.按照县政府审批后的实施方案,开展共享电动自行车(单车)投放工作。

2.制定完善并及时报送车辆运行维护制度、车辆停放秩序管理制度、文明用车奖惩制度、个人信用评价体系、使用者投诉机制等相关规章制度。

3.落实市场主体责任,加强技术和管理创新,做好共享电动自行车(单车)停放秩序管理。

4.自觉接受政府部门的监督管理,及时报送共享电动自行车(单车)投放、运营等情况,并将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府监控平台,实现信息共享。

八、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥共享电动自行车(单车)工作领导小组职责,各职能部门密切协作,积极解决共享电动自行车(单车)推行、管理过程中出现的问题,推动隆安县公共交通事业科学发展。

(二)完善管理体系。开展共享电动自行车(单车)管理办法研究,建立健全共享电动自行车(单车)系统管理相关规定,完善共享电动自行车(单车)运营和管理制度,细化建设标准,实施共享电动自行车(单车)系统运行反馈措施,完善共享电动自行车(单车)服务质量考核办法,依靠公共参与,共同完善共享电动自行车(单车)绿色交通系统。

(三)强化监督措施。加大执法力度,防止共享电动自行车(单车)空间被侵占,保障步行道和自行车道路权,确保步行和自行车通道畅通,禁止以任何形式非法占用共享电动自行车(单车)。

(四)营造良好氛围。充分发挥报纸、电视、网络等媒体的作用,做好宣传、倡导、引导工作。通过开展示范骑行活动,增强居民绿色交通出行意识,倡导群众选择步行、自行车等绿色交通方式出行。

九、其他事项

本《实施方案》中未规定到的条款,按交通运输部等十部委联合发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》(交运发〔2017〕109号)执行。

附件:1.隆安县共享电动自行车(单车)运营管理办法

      2.隆安县共享电动自行车(单车)服务质量考核办法(暂行)